各二级单位党组织：
现将《中共南华大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共南华大学委员会
2014年3月15日
中共南华大学委员会
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《中共湖南省委办公厅印发<湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（湘办发〔2014〕3号）、《湖南省高等学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（湘群组发〔2014〕17号）的部署要求，结合学校实际，现就我校开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以校院两级领导班子、处级以上党员领导干部为重点，切实加强全校党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。以贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“九条规定”精神和学校《进一步改进工作作风促进学校科学发展的实施办法》作为切入点，认真落实省教育厅巡视整改意见，紧密结合学校改革发展实际，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决师生反映强烈的突出问题，切实引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，坚持发展为了师生、发展依靠师生、发展成果师生共享，不断提高做好新形势下服务基层、服务师生的能力，以党员干部的优良作风带动优良教风、学风、校风的形成，推进学校内涵发展，为建设特色鲜明的高水平教学研究型大学提供坚强保证。
二、目标要求
（一）把握总要求。学校教育实践活动全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照党章、廉政准则、中央八项规定和省委九条要求，对照师生期盼，对照先进典型，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律，特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况对症下药、治病救人。
（二）达到“五个进一步”的目标。教育引导党员、干部树立群众观点、宗旨意识和正确的世界观、人生观、价值观，反对“四风”，保持清廉本色，使学校全体党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
（三）落实“六个”注重。发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，突出“六个注重”：一是注重领导带头、层层示范。领导干部既是教育实践活动的组织者、推动者，也是活动的重点参与对象。校领导班子成员率先垂范，带头学习，带头调研，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，给分管的部门、联系的学院做出榜样。各二级单位党委（党总支）、各处级领导班子给所属党支部、党员做出示范，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在师生群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让广大师生群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥广大师生群众的积极性，让广大师生群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。四是注重分类指导、有序推进。针对不同层级、不同对象提出不同的目标要求，找准各自需要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施，支持和鼓励基层党组织高标准完成“规定动作”，积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。教育实践活动在校党委、二级单位党委（党总支）和各基层党支部三个层面同时展开，统筹三个层面活动的开展，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，形成上下联动，更好地解决广大师生群众反映强烈的突出问题。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
三、重点任务
学校教育实践活动抓住反对“四风”这个重点，集中解决学校和学院（部、处、附属医院）两级（以下简称“校院两级”）领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。及时回应师生群众关切，注重维护和解决关系广大师生群众切身利益的问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
(一)着力解决“四风”突出问题。充分听取各方面意见，切实把问题找准找实，抓住不放、一改到底，务求见到实效。
1、反对形式主义方面，重点查找并着力解决文山会海、工作不实、学风不正、教风浮躁等问题。一是查找并解决学用脱节，用科学理论指导实践、解决问题能力不强的问题；二是查找并解决干部履职精力不集中，没有把心思用在教学、科研和管理上，而是违规兼职搞副业的问题；三是查找并解决学术不端、学风不正等问题；四是查找并解决文件会议和一般性检查、考核、评比过多，基层单位和教职工疲于应付，正常教学科研活动受到干扰的问题；五是查找并解决工作重部署、轻落实，作风漂浮拖沓，不深入基层调查研究，解决实际问题不够的问题；六是查找并解决工作评价重数量轻质量，重形式轻内容的问题；七是查找并解决教学形式单一、监控不力，教育质量得不到保证的问题；八是查找并解决部分学院重业务轻党务，重学术轻师德，对师生的思想政治工作和师德建设措施不力的问题。
2、反对官僚主义方面，重点查找并着力解决管理行政化倾向严重、脱离群众、推诿扯皮等问题。一是查找并解决宗旨意识淡漠，联系和服务师生不够，不及时回应师生员工合理的利益诉求的问题；二是查找并解决大局意识不强、不注重基层，不重视基础性工作、推动学校内涵式发展力度不够、促进提高质量措施不力，推进核心竞争力办法不多、开拓意识不强的问题；三是查找并解决干部工作中重提拔轻管理，重激励轻追责的问题；四是查找并解决贯彻落实民主集中制和校领导班子整体功能发挥、学院党政联席会议制度落实不到位的问题；五是查找并解决不负责任，工作避重就轻、矛盾上交、遇事“和稀泥”，做“老好人”，推诿扯皮、得过且过，缺乏担当等问题。
3、反对享乐主义方面，重点查找并着力解决精神懈怠、不思进取、贪图享受、追名逐利等问题。一是查找并解决革命意志消退，思想空虚，精神懈怠，缺乏高尚情操，上班无所事事，下班后沉迷饭局、牌局，慵懒散漫，玩心重，劳动纪律淡薄，在编不在岗，出工不出力，迟到早退、上班炒股、网购、玩游戏的问题；二是查找并解决养尊处优，安于现状，不思进取，缺乏改革创新意识和攻坚克难干劲的问题；三是查找并解决追求享乐，玩风过盛，热衷于吃喝应酬的问题；四是查找并解决追名逐利，过于计较个人待遇，在招生考试、经费管理、工程建设等方面谋取私利的问题；五是查找并解决贪图奢华享受，生活讲排场、比阔气等问题。
4、反对奢靡之风方面，重点查找并着力解决铺张浪费、挥霍公款、生活奢华等问题。一是查找并解决勤俭办学坚持不够，精细管理不到位，存在“长流水”、“长明灯”，重复建设，部分仪器设备利用率不高、综合效益不好，浪费严重的问题；二是查找并解决经费管理监督不严，经费使用不公开、不透明，“三公”经费开支大，套取挪用科研课题经费的问题；三是查找并解决违规占用办公用房、住房，超标准配备和使用公车的问题；四是查找并解决超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。
(二)着力解决关系师生群众切身利益的问题。重点抓好“三抓三促”，办师生员工看得见、摸得着、感受得到的好事实事。一抓雨母校区建设提质提速，促学生安心乐学。确保两栋学生宿舍和学生食堂秋季投入使用，完成二期征地扫尾工作，推动解决化工厂搬迁工作等，尽快改善雨母校区办学环境，促使学生安心乐学。二抓工作生活条件改善，促青年教师安心乐业。落实好引进青年教师的各项政策，维修好引进青年教师的过渡房，实施新进青年教师公租房金减免政策，改善青年教师工作条件。三抓环境综合整治，促校园平安和谐。继续推进红湘校区部分教学用房、学生宿舍维修改造，启动西山环境整治，抓好校园及周边治安综合治理，加大对学校卫生、食品、防火、交通安全等方面的监督检查力度，着力提升物业管理质量和校园安保水平，做好矛盾纠纷排查化解工作，努力创建平安和谐校园。认真抓好学校招生、财务、招投标、基建、后勤、学生奖助评比等阳光服务平台建设，进一步畅通师生群众利益诉求反映渠道。着力改善师生员工工作、学习和生活条件；切实落实离退休教职工政治、生活待遇；妥善解决家庭经济困难学生入学、学习、生活中的实际困难；扎实做好学校毕业生就业工作，进一步健全学校毕业生就业体系，完善就业与招生、人才培养的联动机制。
(三)着力解决学校基层党组织建设方面的突出问题。认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省教育厅党组《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》、《关于进一步加强高校发展学生党员和党员教育管理服务工作的意见》要求，以推进党支部活动项目化为抓手，切实加强基层服务型党组织建设，着力解决基层党组织政治意识不强、服务手段和方式方法不多、思想政治工作薄弱、党支部工作与业务工作脱节，支部活动走形式，凝聚力、战斗力不强、党员党性意识淡漠的问题；进一步优化基层党组织设置，深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，切实抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化；加强基层党组织领导班子建设，选优配强党组织书记，组织带领广大党员为师生群众提供更多更好服务；落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持把政治标准放在首位，认真做好发展大学生党员工作；加强党员教育管理，创新党组织活动方式，充分发挥党员的先锋模范作用；严格党内组织生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员；做好党员服务工作，建立党内激励、关怀、帮扶机制，切实帮助困难党员解决实际问题；健全基层党组织服务保障体系，充分调动党组织和党员服务师生群众的积极性。
(四)着力解决青年教师、青年医务人员思想政治工作薄弱的问题。贯彻落实省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省教育厅党组《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的意见》，切实加强青年教师思想引导工作，突出抓好青年教师中国特色社会主义理论体系教育，激励他们坚定正确政治方向，忠诚党的教育事业，潜心钻研、精心施教、倾心育人；切实加强师德师风、医德医风建设，强化职业理想和职业道德教育，教育青年教师严守教育教学纪律和学术规范，防止把消极情绪和错误思想带入课堂中，切实做到学术研究无禁区、课堂宣讲有纪律，教育青年医务人员救死扶伤、树立“白衣天使”良好形象；切实加强青年教师、医务人员党员队伍建设，做好在青年教师、医务人员中发展党员工作，抓好青年教师、医务人员党员的教育管理和服务工作；坚持思想政治培养与业务提高相结合，搭建青年教师、医务人员的社会实践平台，引导他们了解国情社情民情，自觉做到学为人师、行为世范；认真落实学校系列人才建设支持计划，重点实施青年教师培养计划和引进计划；加强青年教师职业发展教育和教学科研能力提升；坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，增强青年教师的归属感和荣誉感。
四、方法步骤
根据省委的部署安排，我校教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成。教育实践活动包括“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个关键环节。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。
（一）学习教育、听取意见（1月上旬至4月中旬）。重点是抓好思想发动、理论武装和征求意见。
1、抓好思想发动。认真做好教育实践活动的前期准备，及时传达中央、省委以及上级有关精神，阐明开展教育实践活动的重大意义，有针对性地解决党员、干部中存在的畏难情绪、轻视思想和观望心态。明确学校开展教育实践活动的目标任务和工作安排，对党员干部特别是领导班子及其成员提出具体要求。
3月中旬，学校召开动员大会，对活动进行统一部署和安排，并对学校领导班子及党员校领导作风情况进行民主评议。上级督导组进行个别谈话和听取意见，听取谈话对象对校级领导班子和党员领导干部作风方面的总体评价、“四风”方面存在的突出问题，以及对搞好教育实践活动的意见建议等。各二级单位党委（党总支）按照学校统一部署，成立相应的活动领导小组，制订活动方案，召开动员大会，确保思想发动覆盖至每位党员，充分调动全校党员干部参与活动的积极性、主动性；对领导班子及副处以上实职党员干部作风情况进行民主评议。校督导组负责对民主评议情况进行统计、汇总，并就领导班子和党员领导干部作风方面进行个别谈话征求意见。
2、加强学习教育。制定周密的学习教育方案，采取专家导学、领导带学、领导干部讲党课、集中组织学、专题辅导和个人自学相结合的办法，组织全体党员、特别是处级及以上的领导干部认真开展学习，确保党员参学率达到100%。学习教育内容具体包括：一是学习中发〔2013〕4号文件和湘发〔2013〕5号、湘群组发〔2014〕17号文件，及教育实践活动规定的3个学习读本和2个文件汇编。认真学习党章，进一步加强党性修养，提高党员意识、宗旨意识和责任意识；认真学习党的十八大报告和十八届三中全会精神，进一步坚定理想信念，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，牢记“两个百年”和中国梦奋斗目标；认真学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，徐守盛同志在全省教育实践活动动员大会和第一批活动总结暨第二批活动部署会议上的讲话精神，《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》以及《各地联系服务群众经验做法选编》，《损害群众利益典型案例剖析》和党的光辉历史和优良传统，牢记全心全意为人民服务宗旨。二是观看影视录像。组织观看《苏联亡党亡国20周年祭：俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》等教育片。三是开展专题大讨论。在学校党委和各二级单位党委（党总支）中开展“做师生员工贴心人”大讨论；在基层党支部开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。四是开展主题征文活动和群众路线教育知识竞赛。在学校全体党员干部中开展以“践行群众路线 推进转型发展”为主题的征文活动。每名党员干部都要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获，活动将评选优秀调研报告和心得体会；在学校全体党员中开展群众路线教育知识竞赛，激发全体党员学习贯彻党的群众路线的积极性与自觉性。
全体党员领导干部带头边学习、边教育、边实践、边整改。学校党委和各二级单位党委（党总支）组织集中学习、专题讨论的时间不得少于3天，各党支部不得少于2天。学校督导组参与各二级单位党委（党总支）的学习讨论，抽查各党支部和科级以上党员干部、党支部书记、党员系（室）主任的学习情况。
3、深入听取意见。学校各级领导班子和党员干部都要坚持把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取“五走进”（即走进课堂、走进科室、走进食堂、走进宿舍、走进病房）、“八座谈”（即召开学生代表、青年教师代表、管理干部代表、民主党派代表、离退休人员代表、党代表、教授代表以及学生家长和校友代表座谈会）以及设立意见箱、问卷调查等方式，广泛征集师生员工，特别是基层单位和一线教师的意见。积极听取学生家长、校友、用人单位的意见。注重利用网络收集意见，重视来信来访等送上门的意见。
将征求意见与转变作风紧密结合起来。推出“三进三知”活动，每名校领导和副处级以上干部要走进一个教研室，深入了解其教学、科研、社会服务状况和教师所需；走进一个学生班级，深入了解班级班风、学风等方面情况；走进一个学生宿舍，了解学生学习、生活、心理等方面情况。
对征求到的意见和建议，特别是对领导班子及其成员在作风建设方面所反映出来的突出问题进行原汁原味地梳理，上报督导组审查。督导组对上报意见，按“四风”进行汇总，填写相应的统计表格上报教育实践活动办（以下简称“活动办”）。
4、做好自查评估。学校和各二级单位对照评估标准对第一环节工作进行自查，形成自查报告，报上级督导组审查。督导组采取查阅资料、个别访谈、随机抽查等方式对第一环节工作进行分析评估，形成书面评估报告上报活动办。
（二）查摆问题、开展批评（4月下旬至6月上旬）。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。
1、找准突出问题。坚持为民务实清廉的要求，学习和对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，从关系学校改革发展、师生切身利益的问题中查找“四风”问题，形成“四风”具体表现书面材料，务必做到问题找得准、像自己。
2、对征求意见情况进行民主评议。督导组对领导班子及成员征求到的意见进行分类整理，填入征求意见民主评议表，经审核把关后，由参加动员大会的人员进行评议，民主评议分为满意、基本满意、不满意三个等次，评议结果由督导组负责统计汇总。对民主评议满意率偏低的，进一步征求群众意见。
3、撰写对照检查材料。校院两级领导班子，副科级以上党员干部，系（室）正、副党支部书记以及党员系（室）正、副主任要认真撰写对照检查材料。
内容要求：对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公经费”支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业作出说明；剖析原因，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。
撰写要求：领导班子对照检查材料由同级党委（党总支）书记或部门负责人主持起草；所有党员干部的个人对照检查材料都要自己动手撰写。
审阅要求：学校领导班子和班子成员的对照检查材料经校党委书记审核后，报省委督导组审阅并提出修改意见建议，然后印发至校领导班子成员和部门主要负责同志征求意见，并根据征求意见作进一步修改，再经校党委书记、省委督导组组长审阅签字后，报省委教育实践活动办审核；学校二级单位领导班子及其党政主要负责人的对照检查材料由分管（联系）的校领导和学校督导组审阅并提出修改意见建议，其他班子成员的对照检查材料由本单位（部门）党组织主要负责人及联系本单位（部门）的学校督导组共同审阅并提出修改意见建议；本单位（部门）科级党员干部，系（室）正、副党支部书记以及党员系（室）正、副主任的对照检查材料由本单位（部门）党组织主要负责人审阅并提出修改意见建议。
对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时间内认真修改或重写。对照检查材料没有通过，不能召开专题民主生活会。
4、开好专题民主生活会和组织生活会。校院两级领导班子组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，时间一般不少于2天。专题民主生活会包括三个环节。
会前开展交心谈心。在充分征求意见的基础上，党政主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门（科室）、联系点的负责同志之间要逐个深入谈心交心。谈话谈心要敞开心扉，坦诚相见，谈通、谈深、谈透。重点谈不足，谈问题。通过谈心，沟通思想，交换意见，进一步增进了解，找准问题，提出整改建议。各类谈心都要认真作好记录，填写好谈心记录表，形成谈心汇总材料。
会上开展批评与自我批评。按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。学校和各二级单位党委（党总支）书记、各部（处）负责人要带头查摆问题，代表班子进行剖析，带头开展批评与自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。分管（联系）校领导、校督导组参加二级单位领导班子民主生活会并作点评，对会议质量进行综合评价。
会后通报会议情况。专题民主生活会议后10天内，学校党委和各二级单位党委（党总支）在一定范围内通报情况，重点通报听取意见、查摆问题、开展批评与自我批评掌握的班子建设情况和存在的突出问题。会后，形成民主生活会专项报告，经督导组审查后报活动办。
各基层党支部采取“一会四评”（组织生活会，个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评）的方式，组织召开高质量的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。党员领导干部都以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。同时按照分工指导有关基层党组织开好专题组织生活会，并进行点评。
（三）整改落实、建章立制（6月中旬至9月）。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。
1、制定整改方案。校院两级领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，并在一定范围内公布。整改方案经督导组严格审查把关，以书面形式报上级活动办。校院两级领导班子成员，副科级以上党员干部，系（室）正、副党支部书记以及党员系（室）正、副主任制定个人整改措施。校院两级领导班子主要负责同志亲自主持撰写领导班子整改方案，逐一审阅班子成员个人的整改措施，督导组严格审查把关。实行开门整改，整改方案和整改措施在一定范围内通报公布，向群众作出整改承诺，一项一项抓好落实，并及时公布整改情况，请群众评价和监督。
2、紧扣实际抓整改。围绕师生群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。学校党委在抓好自身整改的同时，严格督导下属党组织和党员干部的整改工作，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保让群众看到变化、见到实效。
围绕提升核心竞争力，促进学校转型发展，在处级以上干部中开展“三看三比”活动。一看开拓创新，比贡献。着重看解决落实学校转型发展和中心工作是否有创新思路、是否有具体措施、是否有突出贡献；二看履职尽责，比担当。着重看是否有在岗不履职、履职不尽责，担当意识不强的问题；三看遵规守纪，比自律。着重看是否有令不行、有禁不止、违纪违规现象。
3、开展专项整治。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，按照《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）的要求，认真对照落实省委部署的34项突出问题专项整治任务，结合学校实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表。通过专项督查、暗访抽查等方式，问进度、问效果、问责任，督促整改。重点开展规范公务用车、公务接待、办公用房，整治在编不在岗、在岗不履职、履职不尽责的“慵懒散”现象，整治校园脏乱差现象，整治文山会海和检查考核评比过多，规范工程项目绩效评价与科研经费管理，整治师德师风、医德医风等方面存在的突出问题等方面的专项治理。针对领导班子和领导干部提出正风肃纪的意见建议，结合学校去年巡视工作发现的问题，检查和掌握领导班子和领导干部“四风’’方面的情况。采取定人员、定职责、定时间、定进度的办法抓好整改，确保整改成效让群众看得见，感受得到，大多数人满意，推动作风建设常态化、长效化。
4、强化正风肃纪。动真碰硬整歪风、压邪气，倡新风、树正气，坚持严字当头，坚决查处发生在师生群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对在编不在岗、在岗不履职、履职不尽责，群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的违纪、违规、违法问题，及时移交学校纪检部门严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。
5、健全落实制度规定。从一开始就抓建章立制工作，制订制度建设计划。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注重总结实践中的好经验、好做法，对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，进一步完善党员干部直接联系师生制度、科学民主决策机制、学院党政联席会议制度、师德师风建设制度、预防和惩治学术不端行为制度和基本建设管理制度等。根据中央最新精神修订学校干部选拔任用工作规定，建立健全干部教育培训、财务管理、公务接待、公车配备管理、因公出国（境）管理等制度规定。完善学校内部治理制度，修订学校章程，不断探索完善现代大学制度。
6、开展评估验收。结合第三环节“回头看”，对开展教育实践活动情况特别是整改落实、建章立制工作情况进行评估验收。对整改落实、建章立制情况进行自查，形成自查评估报告，报督导组审查，由督导组组长签字报活动办。评估不合格的不能召开总结会，继续进行整改。
（四）开展总结评议（9月上旬）。集中教育实践活动基本结束时，学校和各二级单位认真总结教育实践活动成果，查找存在差距和不足，明确巩固成果的措施，适时召开总结大会。总结会议督导组对领导班子和党员领导干部开展活动情况，重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议，对继续抓好整改落实和下一阶段的教育实践活动提出要求。总结会议后10日内，形成专题报告，报上级活动办。
五、组织领导
（一）落实领导责任。教育实践活动在学校党委统一领导下进行。学校成立南华大学党的群众路线教育实践活动领导小组，校党委书记邹树梁任组长，校长文格波、校党委副书记罗成翼、副校长刘升学、校纪委书记熊哲琰任副组长。领导小组下设办公室，办公室设综合组、整章建制与文秘组、宣传组、调研组、督导组和正风肃纪组等6个工作组，具体负责活动的组织协调和日常工作。校党委书记是第一责任人，要亲自抓、负总责，把活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。学校党委班子成员和教育实践活动领导小组成员要经常深入基层单位调查研究，解剖“麻雀”，推动面上活动的开展，精心指导所分管部门(单位)、所联系学院活动方案的制定，帮助查摆问题，督促落实整改措施，使教育实践活动开展得扎实有效。学校党政办和党委组织部、纪委办、宣传部等职能部门，在抓好自身教育实践活动的同时，充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，形成工作合力。各二级单位党委（党总支）要按学校的统一部署，成立相应的领导小组及工作机构，由书记任领导小组组长，参照学校实施方案制定本单位、本部门的活动方案，并负责组织实施。党员领导干部要率先垂范，加强对联系点活动的指导，努力把联系点建成示范点。广大党员要严格遵守有关纪律和要求，积极参加教育实践活动。要将班子及个人在教育实践活动中的表现纳入年度考核的重要内容，对在教育实践活动中走过场的单位（部门），追究其领导班子特别是主要负责人的责任。
（二）注重分类指导。区别学校和院（部、处）、附属医院领导班子以及基层单位的不同情况，根据党员领导干部、党员教师、党员医务工作者、离退休教职工党员和学生党员的不同特点，分别提出切合实际的教育实践活动目标要求和办法措施。机关职能部门要把遵守党的政治纪律，增强大局观念、坚持民主决策、树立科学政绩观、加强勤政廉政建设等作为重要目标；教学院部要把提高教育教学质量、提升科学研究和社会服务能力、夯实基层党组织建设基础等作为重要目标；教辅部门要把提高服务效能、改进服务态度、树立良好形象等作为重要目标；附属医院要把加强廉政风险防控、提高医疗水平、改善服务质量、加强医德医风建设等作为重要目标。在具体操作上，对离退休教职工党员，通过送学上门、召开支部会议等形式，组织他们学习领会上级精神，听取他们的意见建议；对学生党员，重在加强学习教育，提高思想认识，强化宗旨意识，树立群众观点；对非中共党员的副科级以上干部、系（室）正副主任，要全程参与教育实践活动，列席民主生活会（专题组织生活会）等各种会议和集中学习活动，参与查摆问题和制定整改方案、落实整改责任，不要求撰写对照检查材料。支持和鼓励各级党组织积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。
（三）加强督促检查。学校教育实践活动接受省委派驻高校第四督导组的督导。学校成立5个督导组，对各二级单位党委（党总支）开展教育实践活动情况进行督导。学校督导组要认真审阅各二级单位党委（党总支）教育实践活动的实施方案，各院（部、处、附属医院）领导班子的对照检查材料、整改方案以及领导干部个人的对照检查材料、整改措施；抽查党员科级干部、系（室）正、副党支部书记以及党员系（室）正、副主任的个人对照检查材料、整改措施；全程参与各二级单位领导班子专题民主生活会并进行点评，抽查基层党支部专题组织生活会开展情况；督促各二级单位党组织抓好每个环节各项工作的具体落实。各二级单位党委（党总支）要相应建立领导干部联系基层党支部制度，及时了解、指导支部的活动开展，加强对各党支部工作的督促检查；加强信息采集、编写和报送，及时反映活动动态、总结提炼典型做法，上报学校教育实践活动办宣传组。
（三）强化宣传引导。落实上级有关精神，把握教育实践活动节奏，制定详细的宣传方案。充分利用网络、宣传橱窗、校报、广播、电子显示屏、微博、微信等载体，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，深入宣传马克思主义群众观和党的群众路线，及时反映教育实践活动的进展和成效，广泛宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型和成功经验，努力营造教育实践活动的良好氛围。通过建立专网、设立校报专刊、编写简报和大事记等方式，加强对教育实践活动的正面宣传和舆论引导。强化舆论监督，通过开通南华大学官方微博等新媒体手段，密切关注舆情动态，及时回应党员干部、师生员工关注热点，批评警示不良倾向，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。组织专家学者围绕党的群众路线积极开展理论研讨，力争推出一批高质量高水平的研究成果。
（四）坚持统筹兼顾。开展教育实践活动既要不折不扣地落实好中央要求，把“规定动作”做扎实，又要紧密结合学校实际，在“自选动作”上突出特色。围绕学校中心工作和重点任务，精心安排好教育实践活动各个环节的工作，做到开展教育实践活动与推进学校发展“两手抓、两不误、两促进”。特别是要与深化学校内部改革、提升学校核心竞争力、改善学校办学条件、加快新校区建设等工作有机结合起来，把关乎师生员工切身利益的事情办实办好。要把教育实践活动与党员干部履职尽责、创先争优紧密结合起来，教育引导干部不断提高服务发展、服务师生的能力。
各二级单位党委（党总支）要紧密联系本单位的实际，制定教育实践活动实施方案，报校督导组审阅后，3月18日前上报学校教育实践活动领导小组办公室。
附件1：南华大学开展党的群众路线教育实践活动日程安排表
附件2：南华大学开展党的群众路线教育实践活动校领导联系基层
单位分工表
南华大学党政办公室 2014年3月15日
